本文作者 景戎 百思特管理咨詢集團副總裁、集成經營與電力行業(yè)咨詢BG總經理
在全球疫情的影響下，電力行業(yè)企業(yè)受到了不小的沖擊，面臨諸多問題，如市場開發(fā)難度加大、客戶服務不及時和經營成本增加等。據調查，百分之六十以上的電力工程企業(yè)僅能短期的支撐企業(yè)的生產運營；將近一半的企業(yè)表示疫情使得企業(yè)的經營成本有一定幅度的增長[1]。除此之外，在2020年第一季度，國內用電量為1.57萬億千瓦時，同比下降6.5%。經測算，疫情對第一季度全社會用電量的影響達到1700億千瓦時[2]。
根據國家電網有限公司和南方電網有限責任公司發(fā)布的2020年第一季度財報顯示，兩大電網公司的一季度業(yè)績均出現明顯的下滑，其中，國家電網一季度的營業(yè)收入同比下滑8.85%，凈利潤同比下降106%；南方電網一季度的營業(yè)收入同比下降10%，凈利潤降低81.3%[2]。
除兩大電網公司所受的業(yè)績波動較大之外，疫情對國內五大發(fā)電集團和售電公司同樣造成了顯著的影響。根據各公司2020年第一季度的財報顯示，中國神華，華能國際及國電電力的營業(yè)收入同比下降均超10%，華電國際營收下滑6.01%，大唐僅下滑2.33%。突發(fā)的疫情對售電公司的影響最大[2]。作為電力產業(yè)鏈下游的企業(yè)，一些中小型的售電公司由于業(yè)務鏈條較短及業(yè)務類型較為集中，用電量的下滑及日常成本的開銷，企業(yè)現金流出現問題使得部分市場主體承受不住風險而黯然退出市場[2]。
全球疫情問題加速促進了發(fā)電領域的更新換代，落后的產能將被加速淘汰出局，具有成本優(yōu)勢的大容量機組和基地型煤電一體化項目將會被保留，但是傳統的電力企業(yè)仍舊會面臨更大的壓力。
目前，我國的電力行業(yè)進入了深水區(qū)，新能源發(fā)電大規(guī)模的建設，電力供給和能源側之間關系日漸模糊，能源系統的優(yōu)化無疑成為了一個巨大的挑戰(zhàn)。
第一，長期存在的政企不分問題；
第二，長期存在的公司治理不完善問題；
第三，長期存在的機制不活問題；
第四，長期存在的國有企業(yè)效率偏低的問題。
這四大問題的根源主要是制度性問題，主要歸納起來有八點， 即國有企業(yè)的市場定位不清晰、國有企業(yè)高管的身份定位不明確、國有企業(yè)的股權結構不合理、國有資本授權經營不到位、國有企業(yè)“去行政化”不充分、國有企業(yè)的激勵和約束不對稱、剝離國有企業(yè)社會職能不徹底以及國資監(jiān)管的責任與職權不相稱。這些問題具有一定的根源性和長期性，想要更好推進電力企業(yè)的發(fā)展和轉型，就需從國企改革的本質性問題入手。
面對國企改革的制度性障礙，同樣可以從8個方面加大力度快速推進。
1 加快推進混合所有制改革，這是國企改革的重要突破口；
2 加快推進股權結構的調整優(yōu)化，這是構建現代企業(yè)制度的重要基礎；
3 加快推進授權經營體制改革，這是實現政企分開的重要條件；
4 加快推進職業(yè)經理人制度建設，這是構建現代企業(yè)制度的重要基礎 ；
5 加快推進企業(yè)高管薪酬的市場化，這是構建現代企業(yè)制度的關鍵環(huán)節(jié)；
6 加快推進破產關閉制度的實施，這是實現高質量發(fā)展的重要動力；
7 加快推進國有企業(yè)辦社會職能的剝離，這是提升國有企業(yè)效益的重要措施；
8 加快推進激勵與約束的統籌協調，這是充分調動國企員工積極性的重要措施。
以上八點為國企改革指明了方向，同時也為電力企業(yè)的組織進化方向參考。在電力行業(yè)轉型的過程中，主要是傳統能源發(fā)電轉為新能源發(fā)電，關鍵點在于能源結構的變化，在過去，電力發(fā)電主要是以傳統火力發(fā)電或煤電為主，未來，太陽能、風能、氫能、朝夕能等清潔能源發(fā)電將成為電力行業(yè)發(fā)展的主要方向。
國有企業(yè)可能面臨戰(zhàn)略定位不夠明晰、業(yè)務結構過于單一、缺乏市場化用人和激勵約束機制等一系列的困惑。面對這些問題，主要的解決方案有依托政府平臺，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，尋找業(yè)務高速成長的突破口；整合國有企業(yè)現有系統內的資源優(yōu)勢，發(fā)揮其協同效應；建立現代企業(yè)制度，提升下屬企業(yè)的管理水平和經營效益。
“十四五”期間，國有企業(yè)中，電力企業(yè)高質量發(fā)展面臨突出問題：
1、戰(zhàn)略管理缺乏落地性：戰(zhàn)略管理行為缺乏一致性，各層級未有效實施。
2. 流程管理水平需提升：跨部門流程缺失，部門間協同效率低。
3. 缺乏經營管理人才和綜合管理部門：員工考核機制不夠完善，高學歷人才未充分體現價值。
4. 專職職能部門缺失：經營管理工作缺少統一歸口，無法有效推行實施。
5. 目前經營管理人員配置對現有業(yè)務支撐不足，后期經營管理實操深度開展面臨困難；電力公司對精準投資的要求、新能源建設發(fā)展均需要專職人員持續(xù)投入。
6.經營管理相對松散，需要打造業(yè)務協同的經營管理體系；讓經營管理研究更精準更深入，提高監(jiān)測監(jiān)控收效。
7. 需要強化和健全運營管理機制，孵化經營管理人才，提升公司運營能力，實現科學發(fā)展。
由此，電力企業(yè)可以通過以下模塊的四個工作原則，系統、高效推進業(yè)務轉型升級。
01 堅持頂層設計原則
以打造體系、構建框架為綱領，開展頂層設計，明確各專業(yè)、各層級職責，健全經營管理和研究機制，加快形成公司經營管理新模式。
02 堅持問題導向原則
圍繞經營現狀和突出問題，應用大數據平臺，開展經營診斷分析，精準定位經營問題、管理短板和指標風險，制定方案和措施，解決經營重點、難點、熱點問題，大力提升公司經營效益和管理水平。
03 堅持目標導向原則
圍繞戰(zhàn)略目標和新時代治企興企理念，聚焦公司經營業(yè)績和關鍵指標，研究確定經營工作策略，精準施策，全面實現公司發(fā)展工作目標。
04 堅持系統推進原則
按照經營建設目標，明確階段任務，確定時間節(jié)點，細化工作措施，壓實各級職責，統一部署，系統高效推進經營建設工作。
關于電力行業(yè)改革的一些思考
百思特對電力企業(yè)研究的經營管理架構和整體思路。
一個明確：經營管理體系
明確經營管理的內容、方向、目標、原則、任務。實現戰(zhàn)略目標為核心，深入分析公司經營活動現狀，構建經營管理體系；全面統籌公司經營管理各項工作，通過經營管理機制高效運轉，優(yōu)化經營措施，創(chuàng)新經營模式，全面提質增效，將公司經營管理工作系統化，流程化，規(guī)范化。
兩個打通：集成高效的經營管理體系
1、上下打通的戰(zhàn)略指揮體系
--公司對下屬機構的戰(zhàn)略目標承接要有管控能力
--能夠把戰(zhàn)略目標層層分解落實，壓力下傳，績效追蹤
--能夠把戰(zhàn)略舉措細化落地為可執(zhí)行的行動計劃
2、前后打通的業(yè)務集成架構。
--打通價值鏈和產業(yè)鏈的集成業(yè)務架構
--端到端業(yè)務流程拉通
--理順管控與多產品線協同
三個重塑：打造經營管理體系
1、重塑強有力的“戰(zhàn)略執(zhí)行體系”，建立以目標為導向的戰(zhàn)略指揮系統，重在“上下打通”，通過規(guī)范的戰(zhàn)略目標分解和承接過程，強化考核監(jiān)控，確保公司戰(zhàn)略目標達成，及可持續(xù)發(fā)展。
2、重塑以客戶為導向的“集成業(yè)務架構”，對分散的管理流程、制度進行梳理整合，重在“前后打通”，以整合公司的業(yè)務架構，通過集成的流程體系打通內部的價值鏈與產業(yè)鏈，實現高效協同。
3、重塑“基礎管理支撐平臺”，包括：授權體系，新業(yè)務/新項目孵化管理體系，經營決策儀表盤，基礎管理標準化體系等，確保經營管理手段的規(guī)范性，決策的科學性等。
在“綠色發(fā)展”大力暢行和“智能化時代”即將到來的大背景下，“十四五”期間電力行業(yè)將迎來一場深刻的革命，如何嫁接新技術開展新布局、如何借力國企改革新東風譜寫新藍圖、如何借助管理提升實現提質增效等等，都是必須直面應對、迎難而上的新課題。大浪淘沙，善謀者與勇敢者將在新一輪洗牌中贏得主動和先機！
參考文獻
[1] 中國電力規(guī)劃設計協會.電力工程行業(yè)受疫情影響調研報告.北極星電力網,2020(3).
[2] 中國能源網. 疫情對中國電力行業(yè)的影響及趨勢判斷. 中國能源網，2020(5).
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